关于实行“河长制”进一步加强河道管理工作的意见（节选）
兴宁市人民政府关于实行“河长制”进一步加强河道管理工作的意见（节选）各镇人民政府、街道办事处，市府直属和省、梅属驻兴有关单位： 为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）和《关于加快推进山区五市中小河流治理工作的通知》（粤水建管〔2015〕22号）等相关文件精神，切实加强我市河道的管理与保护，现就全市河道管理实行“河长制”提出如下意见：一、充分认识实行“河长制”的重要意义河道作为防洪排涝的天然屏障、水资源的主要载体、生态环境的控制性要素是经济社会可持续发展的重要基础性资源。我市河道众多、水网密布，是独特的资源优势。但由于部分河道资源过度开发、管理缺失，导致河道的防洪与供水功能衰减，水体污染、生态破坏等问题突出，成为制约我市经济社会可持续发展的重要瓶颈。我市充分抓住山区五市中小河流治理工作机遇，在全市实行河道管理“河长制”，建立健全政府主导、水务部门牵头、有关部门分工负责的河道长效管护机制，有利于维持中小河流的自然形态，保护河流原有的生态系统和水质，保障群众的饮水安全，确保河道发挥长久效益。各镇（街道）、市有关部门要充分认识加强河道管理实行“河长制”的重要意义，把河道管理与保护纳入重点工作，加强组织领导，落实政策措施，管理保护河道，促进我市经济社会可持续发展。 二、指导思想、基本原则和目标任务（一）指导思想。为贯彻落实《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《广东省实施〈中华人民共和国水法〉办法》和《广东省河道堤防管理条例》等法律法规以及《梅州市人民政府办公室关于印发梅州市河道“三清”专项整治工作方案的通知》（梅市府办〔2014〕43号）精神，以维护河道生态健康为目标，以保障河道防洪安全、供水安全、生态安全为重点，以“河长制”管理为抓手，统筹河道功能管理、资源管理和生态环境治理，加大河道治理与保护力度，严格河道岸线及水域资源开发利用管理，严格河道管理监督考核，保障我市河道资源可持续利用。（二）基本原则。实行“河长制”必须坚持以人为本原则，着力解决人民群众最关心的防洪安全、供水安全和生态安全问题；坚持山区五市中小河流治理“防灾减灾、岸固河畅、自然生态、安全经济、长效管护”原则，建立健全政府主导、水务部门牵头、相关部门协同、社会公众参与的河道管护机制；坚持因河制宜，遵循河道自然规律，实行远近结合、综合治理的原则。 三、加强“河长制”组织体系建设（一）明确河道管护责任人。河道管理“河长制”把全市骨干河道管护责任落实到人，由市政府主要负责人担任“河长”，各镇政府（街道办）主要负责人担任“河段长”。详见《兴宁市河道管理“河长制”分工表》（附件1）。（二）明确落实“河长”和“河段长”职责。“河长”和“河段长”的主要职责：负责山区中小河流治理清违、清障和征地拆迁，保证山区中小河流治理顺利进行；督促建立完善河道管护队伍和管护制度，协调落实河道维修养护经费；组织实施河道疏浚和环境治理；检查河道工程维护、水域岸线资源管理，协调河道管理范围确权划界；依法组织查处各类侵害河道的违法行为。通过细化分解目标、任务层层签订责任状等形式严格落实“河长”、“河段长”职责。（三）明确部门职责分工。 市水务局牵头负责河道管理工作，具体负责河道岸线、堤防、水域、取排水行政管理。 市财政局负责落实河道生态清淤和长效管护经费，监督河道管护专项经费使用管理。 市环保局负责河道及周边环境整治，组织入河污染源治理，保护河道水质。 市公安局负责依法打击破坏河道资源，影响社会公共安全的非法行为。 市国土资源局负责在推进村庄土地整治中落实河道保护措施，查处侵占填埋河湖水域行为。 市交通运输局负责加强对通航河道岸线保护，严格船舶管理和危险品管理，协调解决水上运输等水事纠纷。 市林业局负责加强河道湿地和堤防绿化管理。 市各有关部门要按照职责分工，密切配合，形成合力，定期通报河道管理与保护工作情况，及时协调解决矛盾和问题，有效整合各部门河道管理和执法资源，共同加强河道管理与保护。兴宁市人民政府
2016年1月7日
附件1兴宁市河道管理“河长制”分工表
序号 河道 名称 河道范围 流经 镇（街道） 河长 河段责任市领导 河段长
1宁江河合水水库坝脚至梅江河汇合处合水镇龙田镇叶塘镇新陂镇兴田街道宁中镇坭陂镇新圩镇水口镇福兴街道谢胜扬挂点该镇市领导合水镇镇长：赖建文龙田镇镇长：陈自立叶塘镇政府主要负责人：万耀明新陂镇镇长：邓超明兴田街道办主任：黄志勇宁中镇镇长：王建平坭陂镇镇长：陈云新圩镇镇长：罗超水口镇政府主要负责人：曾发茂福兴街道办主任：李新强
2黄陂河从山子下附近至三子背河段黄陂镇黄槐镇谢胜扬挂点该镇市领导黄陂镇镇长：杨洪亮黄槐镇镇长：罗卫星
3瘌里石河岗背镇五星村及上段部分河段黄陂镇谢胜扬挂点该镇市领导黄陂镇镇长：杨洪亮
4石马河石马镇附近的上庄段、下庄段、洋门段石马镇谢胜扬挂点该镇市领导石马镇镇长：孙伟权
5罗岗河仙赐桥到观金桥段罗岗镇谢胜扬挂点该镇市领导罗岗镇镇长：谢宏彬
序号 河道 名称 河道范围 流经 镇（街道） 河长 河段责任市领导 河段长
6罗岗河罗岗河支流大坪河和霞岚河罗岗镇大坪镇谢胜扬挂点该镇市领导罗岗镇镇长：谢宏彬大坪镇镇长：陈思忠
7河泗水河径南镇境内径南镇谢胜扬挂点该镇市领导径南镇镇长：曾秋勇
8宋声河水口镇境内水口镇谢胜扬挂点该镇市领导水口镇政府主要负责人：曾发茂
9永和河永和河福岭水库上游段和支流三枫水、兴江水永和镇谢胜扬挂点该镇市领导永和镇镇长：童东平
10邹洞水河水口镇境内水口镇谢胜扬挂点该镇市领导水口镇政府主要负责人：曾发茂
11大村河新圩镇境内新圩镇谢胜扬挂点该镇市领导新圩镇镇长：罗超
12朱坑河叶塘镇境内叶塘镇谢胜扬挂点该镇市领导叶塘镇政府主要负责人：万耀明
13信东河罗浮镇境内罗浮镇谢胜扬挂点该镇市领导罗浮镇镇长：曾胜
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