45个专业镇如何强筋健骨?
梅县区畲江镇工艺品。何森垚 摄 作为县域新型工业化和城镇化的主体，专业镇建设在梅州县域经济发展进程中扮演着主导角色。 数据显示，目前梅州有45个省级专业镇，数量居粤东西北地区前列。然而，无论是专业镇的经济总量、品牌知名度，还是产业集群的发展态势，梅州专业镇的发展与省内其他地区，特别是珠三角地区相比差距明显。 “我们要抓好专业镇的建设，让专业镇真正专业起来，使县域经济的发展多一股力量。”在中共梅州市委六届七次全会上，梅州市委书记谭君铁强调，各县要突出抓好中心镇和专业镇建设，做到宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，延伸产业链条，推动县城、专业镇、美丽乡村融合发展。 ●南方日报记者 张柳青 黄思华 发展现状 量大规模小 专业镇作用未充分体现 步入初秋，梅县区松口镇村道两旁，房前屋后，田野山坡，一望无际的柚子树枝头柚果累累，走在柚树丛中，柚子的清香扑面而来，耳边不时出现柚农的笑声。 “今年我家柚子收入预计达到50多万元，和去年差不多。”松口镇大黄村的村民廖小干种植柚子已有30多年，现在家里约有1000多棵柚子树，“镇上会组织技术培训，传播种植知识，同时梅县区金柚产业园落户松口，也带动松口柚子销售的集聚。” 松口镇负责人介绍，该镇种植柚子的历史悠久，但之前都是农户自种自销，近年来镇里下大力气整合资源，将柚子销售产业化发展，采取“统一规划，连片开发，分户承包，规模经营”的措施，将零星分散，分户承包的旱地、山坡地通过调整插花地等形式，连片开发进行种植经营。“目前，松口柚果种植面积达6万亩，总产11.17万吨，年销售总量达20多万吨。”松口镇负责人说。 特色产业引领，带动相关产业发展的模式是梅州县域经济发展的典型写照。据梅州市科技局统计的数据，加上今年新增的4个省级专业镇，至目前，梅州市有45个省级专业镇，18个市级专业镇，其中省级专业镇中工业类18个、农业类23个、第三产业类（旅游）4个。 专业镇特色产业经济成为当地的主导经济、龙头经济。2015年梅州市省级专业镇GDP总量超300亿元（368.4亿元），占全市经济总量的49.3%，直接带动就业超过65万人，对全市的经济贡献率达到50%以上。 “梅州经济发展落后、体量小、抗风险能力弱，县域经济不发达是其中重要原因。”梅州市委党校副教授丘东涛认为，特色产业的打造和建设是县域经济发展的重要内容。从横向来看，梅州专业镇数量多，8个县（市、区）均建设有专业镇，但从纵深的角度看来，梅州专业镇的发展还处在初级阶段，规模小、品牌知名度低，专业镇对经济的拉动作用还未充分显现。“若只是局限于镇域内的小打小闹，专业镇的建设将遇到瓶颈。” 对梅州来说，县域拥有越来越多的省级专业镇，有望带来产业发展新契机。但如何把握机遇，在新常态下，做大做强特色产业，依旧是梅州县域经济发展今后相当一段时间面临的重大课题。 政府规划 与珠三角对接 促优势产业跨区域合作 上世纪，在改革开放和市场经济大环境下，广东等沿海地区出现经济规模超过十亿、几十亿甚至上百亿元的产业相对集中、产供销一体化、以镇级经济为单元的新型经济形态，学者谓之为专业镇。专业镇已成为带有广东特色的集群经济代称。 珠三角大部分地区以专业镇的建设引领地市经济发展，如佛山、东莞等。佛山市专业镇对佛山经济总量的贡献多年保持在80%以上，为全省最高。 专业镇建设走在前列的珠三角能为梅州市专业镇建设带来怎样的启发？在此次中共梅州市委六届七次全会上，梅州市委书记谭君铁强调要突出抓好中心镇和专业镇建设，要求各专业镇相关部门负责人到珠三角相对应的特色产业镇进行学习，挖掘珠三角专业镇发展的先进经验。 此外，在《中共梅州市委梅州市人民政府贯彻<中共广东省委广东省人民政府关于进一步加快县域经济社会发展的决定>的意见（讨论稿）》中提到，梅州鼓励特色专业、资源要素互补性较强的专业镇与珠三角对接，促进特色优势产业跨区域合作，实现资源共享和产业链的延伸。 对于专业镇优势传统产业转型的问题，梅州将培育战略性新兴产业，依托专业镇发展创新型产业集群。加大力度，降低门槛，支持专业镇企业技术改造；同时，加强产业升级示范镇建设，实施专业镇品牌提升计划，支持开展全国和省级知名品牌示范区建设。 梅州引入省内外龙头企业、高校、科研院所等创新主体，推进专业镇龙头企业研发中心、重点实验室及研究院的共建工作，参与专业镇产业创新及转型升级，推进专业镇围绕主导产业加强产学研协同创新；梅州将在科研投入方面下大力气，在专业镇设立多层级专业镇科技引导基金，推进专业镇科技融资模式创新。 为适应现代经济的发展，梅州将支持传统专业市场升级打造“专业市场 电商物流”的商业模式，推进各县（市、区）电子商务产业园和物流通道、枢纽站场建设。加快扶持专业镇龙头企业行业协会、商会等为创新主导力量的公共创新服务平台建设，全面实施专业镇创新服务网络建设，构建创新服务体系，夯实和提升专业镇自主创新能力和转型升级基础。 专家建议 打破各自为“镇” 让区镇力量集聚 水口镇位于兴宁南部，素有“工艺之乡”的美誉，上世纪80年代中期到90年代中期，曾有60%-70%的水口人从事工艺编织。随着时代的变迁和市场的冲击，水口镇转变发展模式，工艺生产从纯手工编织的篮、箩、筐等实用工艺品，发展为混合金属材料，融电动、电声、光源于一体的各式造型的装饰工艺品，科技含量和产品附加值均有较大提高，并在2012年获批为省级技术创新专业镇。 与水口镇相邻的坭陂镇、新圩镇也有着悠久的工艺品制作历史，并分别于2004年和2010年获批为省级专业镇。 “因历史渊源、地域特征等原因，水口、坭陂、新圩三镇皆以工艺品制作为镇域经济的支撑点。但总体来说，三镇各自发展，生产用地也较为分散，限制了工艺品产业化和规模化的发展。”水口镇党委书记朱志勇说。 各自为“镇”是梅州市专业镇发展现状。实际上，梅州市8个县（市、区）皆有各自的产业，如梅县区旅游、金柚产业，兴宁市机电、汽车制造业，平远县旅游、脐橙，蕉岭县新型建材和长寿健康产业等。但县域内的各镇却以条块分割的模式发展，彼此联系相对松散，各自的优势也没有得到集约利用。 “专业镇的建设讲究特色产业集聚发展，不应只是该镇范围内的集聚，要扩大规模，形成影响力，必须打破‘背靠背’割裂式的发展格局，将发展类型相同的专业镇的集聚发展。”丘东涛说，以兴宁工艺专业镇为例，水口镇、坭陂镇和新圩镇可形成片区一体化发展工艺的模式，将资源集中利用，优势互补，获得进一步发展动力，从而实现“1 1 1>3”的效应。 “此外，各个镇不要急于给自己定位、下结论，产业选择需要时间。”丘东涛说，走专业镇的道路，需要政府摸清各镇家底，要周全考虑各镇的竞争优势、发展需求及发展基础，还要弄清楚产业的容量究竟有多大。“在产业选择上一定要慎重。将有基础、有培育价值的产业作为重点培育对象，以试点的形式进行打造。”丘东涛说。 ■数读梅州专业镇 1.目前，梅州市已发展到45个省级专业镇（2016年新增4个），18个市级专业镇。其中省级专业镇中工业类18个、农业类23个、第三产业类（旅游）4个。 2.全市8个县（市、区）均建设有省级专业镇，从数量上看兴宁市8个，五华县8个，平远县7个，梅县区7个，蕉岭县3个，丰顺县6个，大埔县4个，梅江区2个。 3.据统计2015年梅州市省级专业镇的GDP总量超300亿元（368.4亿元），占全市经济总量的49.3%，直接带动就业超过65万人，对全市的经济贡献率达到50%以上。 4.在科研投入方面，全市专业镇已建成27个公共创新服务平台，拥有科技服务机构316个，承担省级以上研究项目达30项，科技投入总额达3.72亿元，研发经费投入1067万元。 5.在科研产出方面，全市省级专业镇累计获得专利授权量为250件，其中发明专利申请量有81件，发明专利得到授权的有41件；平台对外技术服务企业达到1062家，培育龙头企业100多家，约占全市龙头企业总数的1/3，成为发展科技型企业的重要基础。专业镇的建设讲究特色产业集聚发展，不应只是该镇范围内的集聚，要扩大规模，形成影响力，必须打破‘背靠背’割裂式的发展格局，将发展类型相同的专业镇的集聚发展。”丘东涛说，以兴宁工艺专业镇为例，水口镇、坭陂镇和新圩镇可形成片区一体化发展工艺的模式，将资源集中利用，优势互补，获得进一步发展动力，从而实现“1 1 1>3”的效应。 :):) 顶顶 其它的强筋健骨就算了，单枞茶不错。
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