罗浮镇第十四届人民代表大会第五次会议上政府工作报告

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政 府 工 作 报 告

----2010年3月31日在罗浮镇第十四届

人民代表大会第五次会议上

刘导文

各位代表：    现在，我代表罗浮镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席人员提出意见。

一、2009年工作回顾

    2009年，在市委、市府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，在各部门和全镇人民的大力支持下，努力学习实践科学发展观，以“三名城一基地”和“三市”发展战略为指导，围绕创建“生态罗浮、平安罗浮、宜居新镇”的工作思路，扎实推进“五联创”活动，使我镇的经济建设和社会各项事业的发展取得了较好的成绩。工农业总产值2.9亿元；财政收入652万元；农村居民人均纯收入4277元，基本实现了四次会议提出的各项工作目标。
    一年来，政府的工作主要取得如下成效：
    一、“生态罗浮”建设呈现新气象
    一是抓林业管理，管好山林资源。坚持依法治林，严把审批手续；加强林业巡查，整治木材流通秩序。
    二是抓好现有生态的保护和开发利用。制止乱砍滥伐，发展森林资源、改善生态环境，加强森林防火，印发森林防火宣传资料1万多份，发至各中小学生，做到家喻户晓，增强防火意识。聘请专职护林员93人，组建了由镇干部30人，每村15人的专业扑火队员400多人，为建设林业生态镇奠定良好基础。
    三是抓高山油茶的发展。以兴宁市荣获“中国油茶之乡”为契机，着力做好“山”字文章，将油茶产业列入我镇“特色经济”的主导产业，大力发展油茶产业。并通过采取新种、抚育、补种、改造、加强管理等措施，从而增加了产量和质量，保障了农户利益，增加了农民收入。09年改良套种油茶5000亩，新种油茶3000亩。通过试点推行的方法，对岩前荒芜油茶进行抚育补种，蕉坑老油茶进行技术改良，嫁接黔溪2号、3号软枝油茶，以此带动全镇油茶产业的发展。09年被兴宁市委市府评为“经济特色镇”，受到了表彰。
    二、“平安罗浮”建设实现新提升
我们始终把维护全镇政治安定、社会稳定作为最大的责任，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，倾力打造“平安法治镇”。按照“强综治、创平安、促发展”的要求，整合部门资源，从人力、物力、财力上完善综治信访维稳中心的各项基础设施建设。并充分发挥“中心”作用，自“中心”成立以来，综治维稳中心共受理案件32宗，已办结31宗，正在办理1宗，结案率为96.8%；刑事案件立案20宗，破14宗，破案率70%。一年来，在全镇上下的共同努力下，我镇的平安创建活动，高要求、高质量、高标准地完成了创建“平安法治镇”的各项指标任务，被评为梅州市“平安镇”和兴宁市信访维稳工作先进单位，受到上级的表彰奖励。
    三、“宜居新镇”建设显现新面貌
    大力推进“小城镇、大战略”中心镇发展举措，以高起点规划、高标准建设为原则开发圩镇建设。2009年，在圩镇建设方面实施“一路一街一灯一河一园一整治”六个一建设，从而加快了圩镇建设步伐，提升了城镇品味。在今后的工作中，我们将进一步加强和完善圩镇规划、建设、管理，进一步加强圩镇美化、绿化、净化、亮化建设，加快小城镇发展速度，提高中心镇辐射带动力，努力打造宜居新罗浮。
    四、项目建设取得新突破
    我们在发展高山油茶、毛竹抚育管理，增加农民收入的基础上，同时重点抓“两厂一场”的项目建设，稳步壮大镇级经济。筹资300多万元对原有酒厂的生产、包装车间进行扩建和改造，为企业的生存和发展打下了坚实的基础；引资600多万元在阳天嶂建成一个山泉水厂，目前已进入试产阶段，并配套开发了阳天嶂旅游资源；引资600多万元，加大对控下坝一级种猪场的建设，预计，年出栏量可达8000头，辐射带动全镇生猪养殖业的发展，增加农民的经济收入。
    五、农业农村工作得到新巩固
    一是稳定粮食生产。我镇始终把粮食生产作为“三农”工作中的重中之重来抓，全镇水稻种植面积达50324亩，杂交玉米种植面积4887亩。农业生产上努力消除自然灾害的影响，实现水稻总产21088吨，亩产419公斤，亩增产17公斤，实现增产增收。
    二是加快农村沼气建设。在去年兴建55个沼气池的基础上，今年再建了35个，并按规定给予补助，落实补助资金35000元。
    三是推进农村卫生改厕工作。改善农村环境卫生面貌，倡导健康、科学、文明的生活方式，保障农民群众身体健康，共完成了改造或新建无害化卫生厕所50座。
    四是筹资180万元解决了浮中、浮南、东星等村的农田水利设施问题。投资350多万元对瑶兴、中坑、浮南、新南、小佑、浮东等村15公里自然村道硬底化建设，解决了群众行路难问题。
    六、改善民生有了新实惠
    筹资120多万元，在高坑村兴建了一个自来水蓄水坝工程、清水过滤池及扩大供水管网，解决了圩镇范围1万多人的生活饮用水困难问题；扩建改造了敬老院工程，改善了五保老人的居住条件，充分体现老有所养；落实粮食综合直补和良种补贴政策。按两造每亩补贴107元的标准结算，2009年全年粮食综合直补农户9170户，合计补助270.6万元；在镇村两级干部的努力下，较好地完成了农村合作医疗入保率86%的任务，全年得到报销医药费用的有33883人次，报销金额达4029420元；同时，按照上级部署，全面启动农村社会养老保险工作，认真宣传发动，让参保群众老有所养，实现参保人数1308人；全面落实省委省政府关于扶贫开发“规划到户，责任到人”的工作要求，对瑶兴、岭南、小佑等九个省市挂钩帮扶村的贫困户进行逐户调查摸底，为帮扶单位提供切实可行的帮扶措施。
    七、社会事业实现新进步
    一是文卫教育事业成绩显著。对罗浮镇卫生院新址投入了80多万元完成了征地、平整、围墙等工程，争取项目资金和发动社会热心人士捐资，逐年完成；各中小学共筹集200多万元，完善教育教学设施；镇党委政府筹资5万元，隆重举办庆祝第25个教师节暨奖教奖学表彰大会，营造全社会尊师重教的氛围。09年，我镇中心小学毕业升中检测排在全市山区乡镇前列，全镇中考成绩达到梅州市重点高中入围线以上的学生有99名，为创建“教育强镇”提供了良好的氛围。
    二是社会各项事业协调推进。巩固计育成果，对计划生育工作常抓不懈，使全镇计划生育工作管理水平不断得到提升，较好地完成了上级下达指标；全面落实优抚安置政策，扎实开展双拥活动，抓好民兵预备队伍训练，征兵工作成绩突出；国土、农业、水利、财政、民政工作卓有成效；广播、宣传、城管、环卫、生猪、工青妇、统计、经管、侨统等工作全面进步，为促进全镇经济社会协调发展作出了积极的贡献。
    八、干部作风得到新改变
    通过开展机关作风建设、深入学习实践科学发展观等活动，积极建立和完善镇机关上班、学习、值班、会议等制度，落实了干部责任，规范了干部行为，使干部工作作风得到改变。推进党务、政务公开制度，接受群众监督，增强工作透明度。全面落实党风廉政建设责任制，全镇全年没有发生违法违纪的行为。
    各位代表，过去的一年，是全镇上下一心战胜各种困难、努力开创新局面的一年。09年“五联创”活动成效显著，实现了“平安镇”、“经济特色镇”的创建目标，成绩的取得来之不易，这是在镇党委的正确领导下，全镇人民同心同德、团结奋斗以及在座各位共同努力的结果。在此，我谨代表镇政府，向在各个领域和岗位上辛勤工作的全镇干部群众，向给予政府工作支持和监督的人大代表、离退休老干部和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
    回顾一年来的工作，我们在看到工作成绩的同时，也要清醒地看到，我镇经济社会发展过程中还存在不少困难和问题。一是镇内龙头企业缺少，财政压力大；二是计划生育工作形势依然严峻，社会保障与群众要求还有相当的距离；三是农业基础设施薄弱，社会主义新农村建设有待进一步推进；四是政府工作还有不少缺点和不足，依法行政能力和行政效能有待提高，基层基础工作薄弱，一些干部责任心和执行力不强，形式主义作风仍不同程度存在。对这些困难和问题，我们将高度重视，并采取更加扎实、更加有效的措施，认真加以解决。

二、2010年目标任务

   今年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是我镇学习实践科学发展观，乘势而上，加快发展的关键之年。因此，我们必须进一步解放思想，科学谋划，把握重点、抢抓机遇、协调推进，全力做好今年的各项工作，促进全镇经济又好又快的发展。
   今年政府工作的指导思想是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实好市委十一届五次全会精神，服务 “三市”发展战略，以实现强镇富民、和谐发展为目标，以改善民生为出发点，以强化政府的建设和改善人居环境为保障，使生态文明镇建设实现新突破，努力建设“生态罗浮、平安罗浮、宜居新镇”。
    综合各种因素考虑，今年经济社会发展的的主要预期目标为：国内生产总值增长８％左右；农村居民收入稳定增长；财政收入比增10%；人口自然增长率控制在6.30‰以内。

    为完成上述目标任务，我们将重点抓好以下几项工作：

    一、管好山林，发展生态经济
    一是依法治林，加强林业巡查，充分发挥护林防火员的作用，加大防火宣传力度，保护好生态。
    二是在加强对毛竹的抚育管理的基础上，继续加大资金投入，大力发展高山油茶的种植，发展油茶产业基地，力争在2010年把罗浮油茶基地从现在的5.0万亩扩展到5.5万亩，力争至2013年全镇油茶种植面积达到8万亩，努力让油茶成为我镇生态富民的“摇钱树”和“绿色银行”。
    二、科学规划，建设好圩镇
    一是严格按照圩镇建设总体规划的要求，因地制宜，突出特色，科学规划，推进小城镇建设。
    二是继续推进司城森林公园的建设，发出倡议书，发动社会捐资，群策群力，逐年完成；加强老街危旧房改造，计划打造一条具有古香特色的商业街，并配套开发“渡田河—阳天嶂—老街”为特色生态旅游产业链，努力为全镇人民建设一个平安、生态、宜居的新城镇。
    三是规范健全圩镇管理。重点抓好圩镇的环境卫生，加强治污保洁，加大对违章建筑，临街搭建，占道经营和集贸市场的管理力度。
    三、维护稳定，促平安建设再上新台阶
    一是抓好信访维稳。虽然在09年我镇通过了梅州市“平安镇”验收，但我们不能有丝毫的松懈，要把维护社会的稳定作为一项长期性的任务来抓，积极发挥好“综治信访维稳中心”的作用，着力化解好各种矛盾纠纷，促进和谐罗浮建设。
    二是抓好安全生产。对加油站、厂场、废旧维修店、建筑施工等重点场所要把好关和加强检查工作；加强对交通运输安全、易爆物品、消防等加强宣传和巡查监管力度；对非法开采稀土矿点进行专项整治行动。全力维护好社会的和谐稳定，为全镇经济社会的稳步发展保驾护航。
    四、突出重点，加强农村环保工作
    一是加强村庄环保整治和圩镇垃圾、污水治理力度，改善人居环境，积极争取环保治污项目资金支持，重点对圩镇和申报生态村的范围开展环境卫生整治。   
    二是以点带面，逐步推进生态文明村建设。按照实事求是，因地制宜的原则，分类指导，整体推进，做到立足长远，务求实效。以澄联村、勤光村、浮中村为示范点做好生态镇创建的各项工作，以此带动全镇生态文明村的建设。
    三是以“村容整洁”为牵引，着力推进村庄整洁和洁净家园活动，在各行政村建造垃圾处理池，2010年计划兴建100个垃圾池，以此引导群众把垃圾集中堆放、集中清运。继续推进农村厕改和沼气建设工作，通过倡导健康、文明、科学的生活方式的一系列措施，推进生态文明镇（村）建设。
   五、关注民生，加快新农村建设
   一是继续落实“规划到户，责任到人”的扶贫要求，制定好“一村一策，一户一法”的相关扶贫措施；继续抓好扶贫安居工程建设，以瑶兴村为示范点，建设扶贫安居新村，解决住房难问题；认真落实粮食直补、良种补贴、家电补贴和水库移民扶持等惠农支农政策，进一步做好农村五保户、特困户、残疾人、孤儿等弱势群体的扶助救助工作。
   二是解决饮水难问题。为解决城镇居民人口不断增加和用水量不断增大的问题，在去年兴建蓄水、过滤工程的基础上，积极寻找新的水源，切实做好备用水源工程实施方案。
   三是解决行路难问题。积极争取上级部门的支持，加快对自然村道路硬底化建设，目前，已进场施工的有浮南、小佑、岭南、中坑等9公里的自然村道路。在去年完成响水宫、三渡溪危桥改造的基础上，今年争取对新娘桥、浮北桥、小佑高桥进行危桥改造。
   四是兴修水利。继续推进农田水利设施的建设和修复工作，解决一些重点村的水利工程，解决农田灌溉难问题，确保农业粮食生产的稳步增长。
   五是加大文卫教育事业的投资。切实关心教师，尽可能解决一些实际问题，形成尊师重教的浓厚氛围；整合教育资源，全面推进素质教育，提高教育质量，办好人民满意的教育，为建设“教育强镇”打好基础。全面推行新型合作医疗和农村社会养老保险，我们要广泛宣传，把党的优惠政策真正落到实处，解决好老百姓“看病难、看病贵、养老难”的问题，让老百姓病有所医、老有所养。继续推进卫生院新址二期工程建设。
   六是全力支持做好罗浮11万伏变电站建设工程的各项工作。
   七是抓好劳动力就业和培训，促进我镇的农村剩余劳动力就业转移，提高农民经济收入。
    六、抓好计生，实现“两个力争”
    把计生工作摆在重中之重的位置，以创建“双无”活动为工作重点，明确目标任务、落实工作责任，打牢计生基础工作，力争完成上级下达的各项任务指标，力争在今年我镇人口计生管理工作实现升类目标。
    七、落实政策，推动集体林权制度改革
    严格按照林改要求，加大宣传力度，明确林权制度改革工作的重点，确保完成集体林权制度改革工作任务，真正实现“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利”。
    八、转变职能，树立政府良好形象
    以机关作风提升年为契机，切实加强干部队伍建设，改进工作作风，进一步转变政府职能，推进管理创新，改进工作方法，全面提高执政能力。力戒推诿扯皮、敷衍塞责，做到真抓实干、务求实效，进一步改进工作作风，努力建设勤政务实、高效的政府。认真落实党风廉政建设责任制，大力推进廉政勤政建设，抓好领导干部廉洁自律工作，厉行节约，反对铺张浪费，树立起政府的良好形象。
   各位代表，“科学发展春风劲，和谐罗浮万象新”。新的目标、新的蓝图已经确定，让我们在镇党委的正确领导下，团结带领全镇人民，继续发扬顽强拼搏的精神，干事创业，奋勇争先，为建设“工贸新城、人文秀区、绿色兴宁”作出贡献，为加快推进“生态罗浮、平安罗浮、宜居新镇”的建设，全力打造兴宁市的“后花园”而努力奋斗！