强基础创平安优环境促发展 我市平安建设成效显著

兴宁A8

　　●记者 陈潮华 通 讯 员 饶明新 曾干英
　　近年来，我市牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的理念，各级各部门齐抓共管，深入开展平安建设和综治工作，优化发展环境，服务发展大局。工作中以排查整治突出问题为重点，从影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性的问题抓起，不断探索创新机制，综合施策，取得了显著成效。全市社会治安满意度连续15年超过90%以上，2011年公众安全感和对公安工作满意度调查指标居全省第一。在创建平安广东工作首次考评中，梅州得分列全省第一名。
　　狠抓“三打两建”
　　规范经济社会秩序
　　去年2月份以来，我市把“三打两建”作为平安创建和综治工作的首要任务来抓，广泛发动社会各界力量参与，突破大要案、斩断利益链、深挖保护伞。特别是针对重点发展领域的违法犯罪行为和损害群众切身利益的案件，从重从严、深挖痛打。同时，坚持打建结合、以打促建，注重建立长效机制，加快推进社会信用体系和市场监管体系建设。截至去年12月，全市共查处欺行霸市案件17114宗，打掉团伙417个1742人；查处制假售假案件3001宗，其中立案89宗，追究刑事责任65宗，追刑率达73%，通过深入开展“三打两建”，进一步擦亮了“梅州治安好”这一金字招牌。
　　开展“三大行动”
　　推进标本兼治
　　我市把群众反映强烈的社会治安问题、民生问题作为重中之重，着力解决。一是推进大治安行动。采取开展严打专项行动与日常整治、群防群治相结合，因时施策，严厉打击影响群众安全感的“两抢一盗”等多发性违法犯罪案件。2012年全市有 效警情同比下降10%，实现命案全破，有效维护了广大人民群众的切身利益。广泛发动群众参与治安防控，全市共建立群防群治组织3272个11280人，城乡覆盖率达到75%以上。在全国率先采用警情立体播报方式，在《梅州日报》、梅州电视台、政府网站、公安微博等媒体推出“每日警情”播报，发动群众共同关注和参与平安建设。二是推进大调解行动。探索建立人民调解、行政调解与诉讼调解相结合的大调解机制，重构了村级人民调解委员会，发挥基层调解机构的作用，将矛盾化解在初期，避免激化成讼，大大减少了打官司、越级上访等现象，促进了基层的社会和谐。据统计，两年来，全市共组织开展矛盾纠纷排查3205次，调解各类矛盾纠纷29710件，调解成功29497件，自愿和解的达99%。三是推进大信访行动。通过建立人民来访接待大厅、网上信访大厅、行风热线、官方微博等平台，进一步畅通群众依法合理表达利益诉求的渠道。出台《梅州市信访维稳工作责任考核办法》，健全完善市、县（市、区）委书记定期研判信访问题制度，变群众上访为领导下访，切实把矛盾问题解决在基层、解决在萌芽状态。2012年全市信访案件同比下降15.3%，到省、进京上访的批次和人次均有所下降。
　　实施“两大工程”
　　筑牢综治基础
　　一是突出县镇村综治信访维稳三级平台建设。全市共建成8个县级中心、111个镇街中心、2202个村居工作站，整合资源、力量，使之成为基层党委政府抓治安、保稳定的重要平台。
　　两年来，全市三级平台共受理各类矛盾纠纷20859起，成功调解20133起，继续保持96.5%的高调解率，基本实现了“小事不出村、大事不出镇、难事县终结”目标。二是突出抓好治安视频监控系统建设。把治安视频网建设作为全市十件民生实事之一，先后投入2亿多元，对市区80%以上的重点单位、治安卡口、交通要道等复杂场所，实施监控和自动报警。目前，全市共有3万个视频监控点，初步实现了对社会治安的立体式、全天候、动态化监控，提升了精确打击违法犯罪的水平。
　　深化“四个结合”
　　提升创建水平
　　我市把平安创建工作与创新社会管理、文化建设、创建“廉洁镇村”及依法治市有机结合起来，积极拓宽平安创建和综治工作的外延和内涵，探索出具有梅州特色的新举措。一是与创新社会管理相结合。组建市县两级社工委机构，出台《加强社会建设创新社会管理的实施意见》。认真总结客家宗族、商会、行会等组织的管理经验，积极培育发展行业协会、枢纽型社会组织，全市各类社会组织达1148个。蕉岭县积极尝试以 “村务监事会”为主体框架的农村基层治理，“蕉岭模式”获首届“广东治理创新奖”。二是与文化建设相结合。充分挖掘优秀传统客家文化在平安建设中的重要作用，组织编写《客家家训》等平安文化宣传普及读物。建立警察文化、法院文化、检察文化示范基地，在单位、企业、学校设立平安文化橱窗，利用多种载体宣传展示平安文化。积极推动廉洁平安文化进旅游景区、进公共场所，在全市建成廉洁文化主题公园23个。三是与“廉洁镇村”创建相结合。专门出台《创建“廉洁镇村”活动工作意见》，大力推进“廉洁镇村”创建活动，在全省率先成立村务监督委员会，全面规范农村集体 “三资”监管，不断夯实基层党廉基础，2012年全市纪检监察机关受理农村信访举报同比减少13%。四是与依法治市相结合。着力增强市民的法制观念，借鉴香港经验，在全国率先创办《梅州公安·青少年警讯》周报，向全市260多间中小学校免费发放。充分利用“12·4”法制宣传日、“综治宣传月”等各种载体，推进法制宣传教育进机关、进学校、进企业、进单位、进乡村、进社区，提升全社会法治意识。