双转移，双到位，民生改善迈大步

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　　2010年，全市生产总值实现603亿元，比上年增长13%，增幅可望超过全国、全省平均水平。梅州，在收获经济总量跨越式增长的同时，民生工作也迈着坚实的步伐，在帮助农民脱贫致富、住有所居、劳有所得等方面筑起一道道保障线，大步流星地朝着群众得实惠的目标迈进。

　　双到位，众志成城扶贫困

　　扶贫“双到”工作的热火朝天，给我市这个有着551个贫困村共17.89万贫困人口的山区带来了新的曙光。仅一年时间，我市共落实帮扶资金近6亿元，实施集体经济项目1716个，户帮扶项目近6万个。在这场声势浩大的扶贫济困行动中，各级帮扶单位共派出21146位干部帮助贫困村改变落后面貌，为贫困户寻找致富路子。全市贫困村以金柚、茶叶、油茶、脐橙、蔬菜等“八大”特色农业基地为依托，掀起了一股种养热潮，全市新开发50亩以上种植基地就有469个，兴办养殖基地达91个。同时，全市近300家有实力的农业龙头企业、专业合作组织也参与到对接工作中，帮助贫困户解决技术、资金和销售等实际问题，让他们在参与农业产业化发展中实现稳定增收。为解决贫困户发展农业中资金缺乏的瓶颈问题，我市积极实施金融帮扶，建立村级贷款担保模式，为“缺钱”的农村和“有钱”的金融部门架起一座桥梁。据统计，目前，全市共帮助331户贫困户贷款926.8万元。

　　在“双到”工作中，我市立足长远脱贫，强化基础保障，引导帮扶单位为贫困户购买“新农合”和缴交农村社会养老保险。目前，各帮扶单位共帮助1.57万户、1.77万人参加农村社会养老保险，帮助纳入低保8485户、3.68万人，贫困村内贫困人口全部纳入农村合作医疗，为2654户贫困户实施危房改造工程。各帮扶单位还在贫困村新建文化卫生设施1439宗，完成公路硬底化改造774.6公里，改善农田8.31万亩，解决饮水不安全问题4.35万户。

　　在各级单位的有效帮扶下，不少贫困村的贫困户步入了脱贫的正轨。2010年，全市有劳动能力的38605户贫困户中，人均纯收入超过2500元的共有19051户，占49.35%。

　　惠民生，多项保障解民困

　　在民生工作中，我市各级政府想群众之所想，急群众之所急，为群众建起医疗、住房、养老等社会保障制度的铜墙铁壁。在养老保障方面，我市把建立新农保制度作为统筹城乡发展、促进新农村建设的重要内容来抓，2009年3月30日，平远县在全省山区县率先启动新农保试点工作，探索出“政府主导、个人缴费、财政补贴、百姓实惠”的农保制度模式。在总结平远县试点的基础上，我市其余七个县（市、区）先后启动了新农保试点，至2010年12月30日，全市共有54.5万人参加新农保，征收保险费12.3亿元，19.4万人享受养老待遇。

　　我市不断完善农房统保制度，2010年，全市共有91.33万户农户投保，保险费达758.05万元。其中普通农户78.33万户，每户最高可赔1万元；民政重点保障对象13万户，每户最高可赔1.3万元。据统计，2010年1—11月份全市理赔农户2404户539.7万元，比2009年度理赔1541户灾农399万元增加了863户140.7万元，灾农受益面更广、获惠更多。

　　我市还进一步完善低保救助制度，实现低保全面扩保，将农村年人均纯收入低于1500元的困难对象全部纳入低保救助。同时，各县（市、区）针对自身情况，合理制定和调整了低保标准。至2010年11月底，全市共有低保对象102941户278465人，对比2009年12月底增加13246户49600人。全市低保资金支出1.81亿元，医疗救助支出1238.41万元，救助人数42362人次。

　　双转移，特色培训促就业

　　我市不断完善服务平台，健全政策体系，强化农村劳动力转移就业服务，建立了具有梅州特色的农村劳动力转移就业服务体系，在全省率先整合市、县两级人才市场和劳动力市场，成立统一规范的人力资源市场。同时，还设立市、县两级的农民工综合服务中心和镇级人力资源社会保障服务所，实现城乡劳动力培训转移就业服务的全覆盖。为加强区域劳务合作，我市先后与广州、深圳、珠海、东莞、中山、惠州等6市建立劳务合作机制，签订劳务帮扶协议，在珠三角地区建立了19个农村劳动力接收基地。据统计，2010年1月至11月，我市共免费培训农村劳动力6.2万人，新增转移就业15.9万人。

　　我市还注重特色培训，全力打造“梅州的哥”和“客家大嫂”劳动力输出品牌，深受珠三角地区的好评。同时，各县（市、区）也结合本地实际，打造了大埔“陶瓷工艺”、丰顺“喇叭工艺”、梅江区“电车工”等特色培训品牌。

　　（罗娟娟 杨伟星 周芳文 廖先鉴）