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市委召开十二届三次全会号召全市上下解放思想开拓创新
努力争当梅州推动山区科学发展排头兵
陈略宇作主题工作报告 谢胜扬部署今年经济工作
2月3日，市委十二届三次全体（扩大）会议在会展中心召开，会期一天。全会的主题是，认真贯彻落实党的十八大、习近平总书记视察广东重要讲话、省委十一届二次全会和梅州市委六届三次全会精神，动员全市上下进一步解放思想，开拓创新，乘势而上，攻坚克难，全力加快发展，努力争当梅州推动山区科学发展排头兵。
市委书记陈略宇代表市委常委会作了题为《解放思想，开拓创新，努力争当梅州推动山区科学发展排头兵》的主题报告。市委副书记、市长谢胜扬对今年的经济工作进行了部署并对本次全会作了小结。市委委员、市委候补委员出席全会。不是市委委员、市委候补委员的市人大、市政府、市政协领导，市法院、检察院主要负责同志，市纪委常委，各镇街班子成员，市直和省、梅属驻兴单位主要负责人，全市各村（居委会）党支部书记等列席会议。宁新街道、叶塘镇、住建局、招商办先后在会上发言。本次全会还依据有关规定，递补了两名市委委员。
图为全会现场。
陈略宇在报告中指出，刚刚过去的一年，我市以推进高新技术产业园、文化旅游产业园、现代商贸物流园、新中心城区、精致高效农业基地“三园一区一基地”建设为重点，加大招商引资力度，加快城市建设步伐，加强城乡环境整治，大力改善民生民利，经济社会发展继续保持良好态势。2012年，全市实现GDP123.47亿元，对比上年增长10.3%；公共财政预算收入4.5亿元，比增19.1%。城镇居民人均可支配收入14612元，比增18.8%；农村居民人均纯收入9933元，比增17.9%。我市先后竞得省水利建设示范县和省森林碳汇重点生态工程建设项目资金，获得省金融稳定奖，被列为全国低丘缓坡土地综合开发利用试点县，获评中国围龙屋之乡、中国花灯之乡，顺利通过省教育强县（市）、省林业生态县（市）验收，各项工作成绩突出、亮点纷呈，全市呈现发展势头强劲、社会大局稳定、人民安居乐业的良好局面。
陈略宇在报告中认为，2012年的工作亮点概括起来是“三个新突破”“三个新提升”“三个新进展”“一个新增强”。招商引资取得新突破。新引进合同以上项目35个、计划投资总额261.31亿元，已投入资金50.7亿元，提前超额完成了梅州市下达的目标任务。园区建设进一步推进，招商平台不断夯实。2012年，园区实现工业产值15亿元，比增52%；税收5800万元，比增53%。征地拆迁取得新突破。全年共征地3623亩，其中新中心城区2284亩、工业园区1339亩，有力地保障了重点项目建设用地。开展了严厉打击非法买卖土地、违法用地行为，以及闲置土地清理处置工作。规划设计取得新突破。高标准完成了《兴宁市南部新城控制性详细规划和城市设计》，“碧水连天的生态之城，客乡古韵的文化之城，创新服务的活力之城，开敞舒展的宜居之城”蓝图绘就。
进一步完善了高新技术产业园产业发展规划，完成了《兴宁市城市总体规划》修编、14个建制镇总体规划、54个村庄整治规划，以及熙和湾客乡文化旅游产业园、神光山生态旅游产业园、欧尚（兴宁）购物中心、毅德现代商贸物流城等一批项目的规划设计。城乡环境得到新提升。积极开展“全民动手·洁净家园”行动， “六乱”整治成效明显，市容市貌大为改观，城市品位明显提升，还出台了城市管理系列规定，进一步加强城市管理，城区秩序更加规范。生态环境得到新提升。深入开展“绿满梅州”行动，以“一个消灭三个改造”为重点，全力推进林业重点生态工程建设，城乡生态环境质量明显提升。社会环境得到新提升。扎实开展“三打两建”行动，全市社会风气进一步净化，发展环境进一步优化，市场秩序进一步规范。全面落实安全生产“一岗双责”，切实加强安全生产监管，深入推进各项安全专项整治，全市安全生产形势实现持续稳定。
基础设施建设取得新进展。济广高速平兴段动工，畲华高速兴宁段、205国道绕城改建等项目前期工作进展顺利。福兴大道已完成立项、环评、施工图设计；迎宾大道已完成初步设计方案。全年完成投资1.2亿元，新建三级公路34.9公里、四级公路114.42公里、桥梁1座，全市交通环境不断优化。省级水利示范县建设项目全面启动，各项重点水利工程扎实推进，全市城乡水利防灾减灾能力不断提高。全市电网结构不断优化，供电可靠性得到增强。文教事业发展取得新进展。各级各类教育实现协调发展，顺利通过广东省教育强县（市）督导评估验收。新城区一所实验中学、一所实验小学、一所实验幼儿园建设项目已完成规划设计。文化建设异彩纷呈，特别是协助完成了《孝女彩金》励志电影拍摄工作。重点民生改善取得新进展。社保、医保、低保、就业等系列社会保障体系进一步完善，60周岁以上城乡居民养老保险实现全覆盖，强农惠农政策得到全面落实。完成了第一自来水厂迁建工程，建成了梅州各县（市）中首个Ⅱ级无害化垃圾填埋场，成功应对了“5.28”特大洪灾。扶贫开发“双到”工作圆满完成任务，全市有劳动能力的4798户贫困户全部实现了脱贫，84个贫困村平均集体经济收入14.07万元。党员干部队伍活力得到新增强。通过加强考核、选贤任能、改进作风、保障经费等措施，党的建设得到全面加强。着力整顿农村基层党组织，实现后进党组织100%转化。提高党的工作覆盖面，“两新”党组织覆盖率达到60%以上。制订出台了《兴宁市窗口服务效能试点单位考评办法》，提高了行政办事效率和服务质量。提高基层经费保障和干部待遇，有效地调动了基层干部的积极性。深入开展政风行风评议和机关作风明查暗访活动，整治“庸懒散慢”等行为。加强党风廉政建设和反腐败斗争，树立了为民、务实、清廉的良好形象。
陈略宇在报告中强调，党的十八大描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、夺取中国特色社会主义新胜利的宏伟蓝图。省委十一届二次全会对深入贯彻党的十八大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神作了全面部署，要求把“三个定位、两个率先”的总目标落到实处。梅州市委六届三次全会提出了“变经济后发为生态先发，努力探索山区科学发展新路”的要求。中央、省委和梅州市委的决策部署，为我们进一步加快发展、科学发展指明了方向。为此，我们要坚定道路自信、理论自信、制度自信，进一步解放思想，改革开放，增强推动科学发展的危机感和紧迫感，进一步更新理念，凝心聚力，形成推动科学发展的广泛共识，进一步坚定信心，攻坚克难，凝聚推动科学发展的强大力量，为建设富庶美丽幸福梅州作出应有的贡献。陈略宇在报告中还强调，今年工作的总体要求是，深入贯彻落实党的十八大、习近平总书记视察广东重要讲话、省委十一届二次全会和梅州市委六届三次全会精神，以科学发展观为指导，始终坚持以经济建设为中心，围绕建设“工贸新城、人文秀区、绿色兴宁”的目标，大力实施梅州市“一园两特带动一精”发展战略，进一步解放思想，开拓创新，乘势而上，攻坚克难，加快推进高新技术产业园、文化旅游产业园、现代商贸物流园、新中心城区、精致高效农业基地“三园一区一基地”建设，着力提高新型工业化、新型城镇化、文化旅游特色化、农业产业化、信息化水平，努力争当梅州推动山区科学发展排头兵。今年经济增长的预期目标是，全市生产总值增长12%，公共财政预算收入增长12%，固定资产投资增长20%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农村居民人均纯收入增长12%。
陈略宇在报告中要求，全市各级要突出“五个坚持”，扎实做好今年工作。一是坚持加快发展、科学发展，着力增强经济实力。重点是围绕把东莞石碣（兴宁）产业转移工业园打造成10平方公里的“工业新城、宜居福地”的目标，一手抓园区基础设施建设，一手抓招商引资工作，大力推动园区经济发展。
突出抓好熙和湾客乡文化旅游产业园，努力打造耕山致富的典范。突出抓好神光山生态旅游产业园建设，努力打造幸福市民的乐园。，抓好精品旅游线路规划和配套景区景点建设，大力发展途经永和、径南、石马、龙田、合水、新陂等镇的乡村自驾游。依托龙田镇集约成片的2000亩土地，结合省级水利建设示范县项目，引进实力强、水平高、具有成功经营模式的农业龙头企业，致力打造精致高效农业示范基地，同时大力抓好石马柚果科技示范园建设。二是坚持新城带动、产城联动，着力建设宜居城乡。
紧紧抓住兴宁新城列入梅州市“三区三城”的契机，大力推进新城建设，加快城区扩容提质。充分发挥新城建设的辐射带动作用，加强罗浮、坭陂、水口等中心镇规划建设和客家特色新农村建设。大抓交通水利，夯实发展基础。大抓植树造林，构筑生态屏障。大抓城乡管理，美化市容市貌。大抓文明卫生，优化人居环境。三是坚持保障民生、改善民生，着力增进人民福祉。扎实抓好“兴宁市十件民生实事”，充分发挥市人才市场、镇街社会保障服务中心的职能作用和兴宁技校、兴宁职校的培训平台作用，加强城乡劳动力的就业培训和服务，促进就业创业。
全力加快3所实验学校和兴宁二中新校区建设，加快兴宁技校、兴宁职校整合，深入推进教育教学改革。结合兴宁赏灯文化特色，在熙和湾客乡文化旅游产业园策划筹办花灯文化艺术节。继续深化医药卫生体制改革，加强卫生服务能力建设，改善基本医疗及公共卫生服务条件，提高人民群众健康水平。继续完善社会保障体系建设，扎实推进新一轮扶贫开发“双到”工作。四是坚持依法行政、执政为民，着力创新社会管理。深化各类改革，提高行政效率。深化行政体制改革，转变政府职能，推进简政放权，提高政务效率和服务质量。着力解决机构设置过细、部门各自为政和职能交叉等问题，落实政府扶持政策，加大政府向社会组织转移职能和购买服务的力度。同时，推进依法行政，促进公平正义；加强综合治理，建设平安兴宁。五是坚持党要管党、从严治党，着力打造过硬队伍。加强理想信念教育，提高干部的凝聚力。加强基层组织建设，提高干部的战斗力。加强干部队伍建设，提高干部的创造力。加强干部作风建设，提高干部的执行力。加强党风廉政建设，提高干部的影响力。加强制度建设，提高干部的内生力。
谢胜扬在认真分析了去年我市经济运行情况的基础上，重点围绕“全市生产总值增长12%，公共财政预算收入增长12%”等经济发展目标，从六个方面对我市今年经济工作作了部署。一是加快新型工业化步伐。
加快总投资10.5亿元的国际小家电（OEM）生产基地建设，力促鸿源机电产业园、华润电力二期、珍珠红酒厂迁址扩产等项目早投产、早见效。加快高新技术产业园建设，进一步增强园区承载力，把园区打造成新的经济增长极。实施产业振兴三年行动计划，进一步优化产业结构。做优机电、纺织、工艺、酒业等兴宁传统产业，大力发展新能源、新电子、新医药、新材料等战略性新兴产业，壮大我市特色产业群体。鼓励广东明珠、华润电力、金雁电工、华威化工、云山汽车、南丰电气、海丰鞋业等骨干企业做大做强，积极扶持广东联康、广东富农、广东鸿源、广东跃速等有条件的企业上市。鼓励和引导企业不断深化产学研合作，加快科技成果转化，力争培育1家国家高新技术企业，争取申报各类科技项目36项。
二是大力发展现代农业。引导群众规模化种植金柚、油茶、优质蔬菜、优质稻、优质茶等经济作物，大力发展现代农业。重点抓好石马楼棚顶、龙田龙威、永和熙和湾等金柚基地，鸿利丰、祥旺等油茶基地，刁坊、龙田等镇的蔬菜基地，福兴、宁中等镇的万亩优质稻示范基地，径南、永和等镇的优质茶基地建设。加强农产品质量检测，注重宣传营销，重点打造有机绿色食品、无公害水果、有机大米等农产品品牌。大力扶持广东富农等农业龙头企业和专业合作组织加快发展。推进兴宁农产品物流配送中心建设，提高农产品市场占有率，增加农业效益。推广熙和湾的耕山致富发展模式，因地制宜，引导群众种植名优苗木等经济作物，着力打造2个耕山致富示范点，带动群众增收致富。推动 “一消灭三改造”工作，开展“万村绿”创建活动，重点抓好森林碳汇重点生态工程、景观林带建设、神光山国家森林公园纯松林的林分改造工程。加强城乡环境综合治理，突出客家特色，打造美丽乡村。
三是加快发展现代服务业。加快推进毅德现代商贸物流城、欧尚购物中心等项目的征地拆迁工作，力促早日动工建设。充分利用东岳宫、商业城等商贸平台，带动专业批发市场、连锁超市、家政服务、物流配送等服务新模式快速发展。鼓励中小民营骨干企业参与投资电子商务，组织企业参与“广货网上行”等活动，积极拓展市场。着力抓好神光山生态旅游产业园、熙和湾客乡文化旅游产业园建设，完善基础设施和配套设施，重点抓好神光山五星级酒店、熙和湾“客家小镇”等项目建设，打造我市旅游新亮点。大力开发古民居特色游、农家体验游、乡村自驾游，认真筹办兴宁市首届花灯文化艺术节，打响“中国围龙屋之乡”、“中国花灯之乡”品牌，带动旅游业加快发展。
四是抓好重点项目建设。全力抓好欧尚购物中心、毅德现代商贸物流城、碧桂园高档住宅小区、综合政务服务中心等重点项目建设；推进福兴大道、迎宾大道和锦绣大道等项目建设，加快建设中小学校、幼儿园、三甲医院等配套设施。以省级水利建设示范县等项目为抓手，重点推进合水水库、石壁水库等水利工程建设。
全力推进济广高速兴宁段建设，继续抓好畲华高速兴宁段、鹰汕铁路兴宁段、205国道绕城改建等项目的前期准备工作。实施新圩崇上至水口流沙坝、龙田至大坪、宁江西堤等道路的升级改造；完成100公里新农村公路硬底化改造工程。
五是努力改善和保障民生。继续办好十件民生实事，大力实施就业惠民、教育惠民、文化惠民等民心工程，不断提高社会保障水平。继续开展城乡环境卫生整治，完善城乡垃圾处理机制，完成城区1万多盏路灯的LED光源改造，优化城乡人居环境。抓好新一轮扶贫开发工作，深入开展“平安兴宁”建设，强化安全隐患排查整治，促进社会和谐稳定。六是深化体制机制改革。推进行政审批制度改革，深化农村综合改革，加快网上办事大厅和综合政务服务中心建设。结合“两建”工作，扎实推进商事登记审批制度改革，进一步优化营商、亲商环境。加快农村金融改革创新综合试验区建设，成立村镇银行，稳妥推进宅基地使用权和土地承包经营权抵押贷款试点。继续抓好医疗卫生、文化体制和公立医院的改革。加快政府职能转变，以转变工作作风为切入点，开展以“为民务实清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动，打造一支敢想会干为人民的队伍，为经济社会发展提供强有力的保障。
（黄佑鹏 林东） |
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发表于 2013/2/7 22:27
