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梅州市委书记朱泽君接受采访。南方日报记者 张由琼 摄
今年65岁的叶标青，曾住梅州市梅江区芹洋村，那里作为泄洪区，每逢雨季，必然淹水。芹洋半岛被列入梅州扩容提质的重点区域后，叶标青第一个与工作队签署征拆协议，置换了3套位于市区、设施完善的安置房。从“拆迁户”变成“拆迁富”，发生在叶标青身上的故事，只是梅州在推进扩容提质中，征地拆迁的一个缩影。
去年，梅州市实施撤县改区的措施，进入扩容提质的发展快车道，容易引发社会矛盾的征地拆迁工作成为当地面临的首要问题。近日，南方报业联合采访团深入梅州市，探寻当地如何依法妥善解决征地拆迁难题，将大量矛盾化解在基层。
零违法强拆、零群体上访
5月5日，梅江区三角镇新塘村，被征拆的房屋逐步夷为平地，在这里将建成一座新城———江南新城。远眺梅江，对岸芹洋半岛品牌战略发展区、客家文化产业基地也在如火如荼进行中。2013年，随着梅县区、江南新城、兴宁新城区等快速推进，城区19个重大项目正在紧张推进。
新城的建设绕不开征地拆迁。如梅江区，去年共征收集体土地6600多亩、房屋5700多座，涉及25000多人。根据梅州市统计，面对如此艰巨的征拆任务，当地实现了零违规征收、零违法强拆、零群体上访。
征地拆迁，在不少地方曾被看做政府与民争利。梅州是如何做到稳定征拆的？
“建设江南新城带动城区扩容提质，都是为了改善当地群众的生产生活环境，让大家过上好日子。”梅州市委书记朱泽君说。
新塘村邻近城区，但经济发展滞后。村里污水横流，大部分村民依然住在“握手楼”，一旦发生火灾，消防车都进不去。一河之隔的的芹洋村也面临同样问题。地势低洼，每到雨季必然淹水，梅江河堤建好后，又遭遇内涝，以致梅州至今还流传“有女不要嫁芹洋”的说法。
“城中村垃圾靠风刮、污水靠蒸发，在这种环境下生活，何来幸福感？群众也不愿意生活在环境那么差的地方。”朱泽君说，梅州需要通过扩容提质，来改善城郊地区生活环境。
确保居民享受扩容提质的红利
进入金山街道办，好似进入楼盘的销售中心。在安置区选房展示厅里，摆一座模拟安置房的沙盘，一座新城栩栩如生。
整个芹洋半岛的征拆涉及芹洋村、福长村22个村民小组，3300余人。目前，土地附着物和集体土地基本完成征收，房屋签约率达97.5%，拆除房屋1113座。金山街道党工委书记姚文东介绍，已有1390户村民选定了1900多套安置房“最多的一户置换了8套房子！”
65岁的叶标青是第一个挑选安置房的，他做过建筑工，经过精心计算，按照补偿标准，他家的楼房可以置换3套安置房，被征房屋置换的价格每平方米约为4100元。
“按照这个价格，无论是从建筑成本，还是置换楼房的价格看，我都赚了！”叶标青说，因此他第一个与工作队签署征拆协议。
按照梅州市出台的相关规定，房屋征收采取产权置换和货币补偿两种办法。大部分拆迁户选择产权置换，以江南新城为例，三处安置房所在位置都属于中心区域，拆迁户现居房屋可实现1：1面积置换新建的电梯楼房，政府以3030元/平方米的价格置换给拆迁户，而同地段同类型的商品房价格约5500元/平方米。
旧房换新房，小房换大房，“群众能享受城市扩容提质的红利，对我们的工作就会理解和支持。”梅江区区委书记潘小韬表示。
依法依规保证拆迁“三公”
“梅州市进行征拆时，一个特点就是：政府主导，依法依规，公平公开公正(下面简称‘三公’)。”梅州兴宁市委书记陈略宇说，去年兴宁市征拆量是前十年总量的3倍，完成征地4092亩，拆迁房屋44.1万平方米。
“三公”体现在征地拆迁的每个环节。在“芹洋半岛品牌发展区安置区选房展示厅”，公开栏上，清楚地登记着拆迁户的选房情况，以防有人徇私。
“三公”原则还贯穿整个被征房屋的丈量和评估中。从工作队进入村里后就全程录像，丈量工作由第三方负责，结果在媒体上公示。征收补偿材料由区财审小组、市征地和土地储备中心、市财政局三部门层层审核。
也有个别村民有意见，如兴宁还有2户没有同意拆迁。陈略宇说，对于这两户不愿拆迁的，目前正在走法律途径，保证整个过程依法依规。
访谈
梅州市委书记朱泽君：
“面对矛盾，政府不能一味地堵”
“我是朱泽君，梅州的市委书记，有什么事都可以跟我说。”今年初，梅州市委书记朱泽君带队到江南新城征地拆迁现场调研，面对几名反映问题的村民，他没有回避，认真听取群众意见并现场研究协调，使村民反映的问题及时得到妥善解决。近日接受南方报业联合专访时，朱泽君说，将矛盾化解在基层，最重要的是领导一定要敢于面对群众、敢于担当，不要回避矛盾，要用人性化、法制化的视角化解矛盾。
为公还是为私，群众心中自有一杆秤
记者：征地拆迁容易引发社会矛盾，梅州采取了哪些措施？
朱泽君：最重要的是依法依规、公平公正。征地拆迁矛盾如果处理不好，容易发生系列矛盾。我们好心为群众办事，群众如果不理解、不领情，这就是矛盾。但话又说回来，群众眼睛是雪亮的，为公还是为私，群众心中自有一杆秤。
在推进江南新城过程中，我们成立了11个工作队，我挂点负责的村有1600户，涉及五六千人，拆迁户最多。市长、人大主任、政协主席等班子成员都挂点，进村入户剖析解决问题，每月通报进度。当初群众不理解为什么要搞拆迁，总说风凉话。现在领导挂点，广泛听取群众发自心底的意见和建议，及时完善决策、纠正失误，这也是统一思想、凝聚共识的过程。
一定要敢于和群众对话
记者：直面基层矛盾、化解基层矛盾的过程中，有哪些深刻的体会？
朱泽君：关键要公平公正。有时做通一户工作可能要3个月甚至半年。前段时间我去江南新城调研，听说领导来了，有人在那吵吵闹闹，工作人员拉住我说“书记，你不能去”。作为市委书记，面对群众，怎能回避？我觉得一定要敢于面对矛盾，要敢于和群众对话，要善于听取大家意见。看到群众闹矛盾，开车掉头就走，这是逃兵，矛盾不可能解决。
见到群众后，才知道原来是群众搬迁的过渡问题没有得到妥善解决。这就要善于换位思考，更要将心比心。我们后来提出通过租房等方式过渡。这就是“心中没鬼不怕鬼”。如果拆迁这个工程是给某个领导牟利，就讲不清了。因此，梅州征地拆迁由纪委、公检法全程监督。
发展成果由群众共享
记者：梅州如何将征拆引发的矛盾，化解在最基层？
朱泽君：以人为本、执政为民。群众对党委政府是否有意见，取决于我们的出发点是否一切为了群众、一切依靠群众，发展成果由群众共享。我们做决策、办事情时，要注重算好三笔账：一是多少群众得益，二是群众得了多少利益，三是群众是长期得益还是短期得利。江南新城经两年谋划，群众从不理解到理解，从半信半疑到深信不疑。
扬汤止沸不如釜底抽薪，政府不能一味地堵，要疏堵结合。比如，农村建房乱，问题在下面，根源在上面。有的领导责怪农民说“素质差”，建的房子像火柴盒、集装箱，破坏了城市形象。但细细想来不是这么回事，这完全是各级党委政府引导规范不够、管理不力而导致的。所以我们去年用了一年时间研究，出台了三个文件，让农民有规可依。
采写：南方报业联合采访团
南方都市报记者 涂峰 南方日报、南方农村报、南方网联合报道
总策划：莫高义 张东明 王更辉 总指挥：曹轲 任天阳
统筹：李艳 韦中华 刘丽君
(原标题：拆了5700间房 实现零群访 |
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发表于 2014/5/13 08:52
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